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評論:國產軟件失意 三問政府采購

eNet硅谷動力  2004-11-24 14:52

  eNet硅谷動力11月24日消息 2004年10月29日天津定標,微軟獲得全部辦公套件項目;2004年11月16日北京定標,微軟以2925萬元一次場地授權中標,國產軟件均全部出局。兩次招標相隔不到一個月的時間,微軟均順利中標並可以說是大獲全勝,這裡所說的大獲全勝不單是數量上而且也是在長遠意義上的。北京,中國的首都政治文化的中心,各地區省、市級政府都以北京為示點,進入北京政府市場是不是就可以說離全國政府市場不遠了呢?國家對於國產軟件保護的政策是不是真的就不存在了呢?

  一問:《軟件政府采購實施辦法》遲遲未出臺,在等待什麼?

  讓我們回顧一下,在今年8月12日就有消息報道,『中國政府已經取消了一項軟件采購政策,這項軟件采購政策據稱對微軟等西方公司采取了歧視態度。』此消息傳出之後立即引來各大媒體的轉載,業界反響激烈各大企業眾說紛紜,僅一天之後8月13日信息產業部出面回復,稱此消息為並不真實。至此之後,對於國產軟件定義和國產軟件保護的話題接連不斷,今年11月8日,信息產業部、財政部召開的關於《軟件政府采購實施辦法》草案意見會,並在11月15日收到了國內及國外企業對於草案意見的反饋,而就在這期間,天津、北京的政府采購招標均已結束,短短的三個月時間裡,就在大家還在為國產軟件保護爭論的時候,微軟已經成功中標獲得了大單,速度之快已經不在人們的預料之內了,三個月時間裡微軟作了什麼,還是在2001年微軟政府采購失利之後這三年裡微軟又作了什麼,可謂是用心良苦,只為今朝啊。從時間上來看,微軟似乎鑽了一個大空子,《辦法》一直以來被大家所了解的就是正在研究,正在聽取專家的建議聽取企業的意見,並沒有在任何渠道以任何方式透露有關《辦法》的內容,而就在11月8日,距天津招標和北京招標前後不到半個月的時間裡,信息產業部、財政部召開了聽取意見會,時間間隔卻如此接近。試想,在《辦法》中對於非本國軟件采取了只要通過四項審核之一就可以進入『優先采購非國軟件目錄』,而這四項審核的相關數據及內容都還沒有確定,而就在這時微軟中標了,而且據了解是以場地授權方式中標,也就是說在三年內用戶內部無種類及數量限制的銷售許可協議,其要點在於特定范圍內、種類及數量無限制,但時間限定為三年。三年的時間意義何在,大家也許都很清楚了。那麼對於《辦法》的制定以及公布時間或許是無限期推後,又或者是很快就會公開宣布了。就在各大企業、眾多專家以及媒體呼吁、爭取的時候,出現讓人意想不到結果,原因何在?作為主管單位為什麼不能在此時此刻站出來,消除大家的猜疑、顧慮呢?

  二問:《政府采購法》實施為何如此堅難?

  《政府采購法》在2002年6月通過人大審議,於2003年1月1日正式實施,此法的頒布實施是我國財政法制建設的一件大事,目的就在於反腐倡廉,促進廉政建設。但在實施過程中卻出現很多問題,而這些問題暴露的正是政府中最腐敗的根源。而在IT采購方面更是如此,在《政府采購法》中對於國產軟件采購的明確規定,這些規定對於那些不熟悉《政府采購法》的人來講也許都已經熟記於心了,但是在政府采購的實施操作中卻被完全忽視了,這是為什麼?在本國軟件還沒有公布定義的時間,微軟的軟件還算是非本國軟件,那麼為什麼還會在政府采購中屢屢中標,難道傳說中的微軟公關能力真的如此之強大嗎?對於微軟的有持無恐,究其根源又是什麼?對於一部法律的實施卻又如此堅難。作為實施和監督的政府部門真的沒有看到這些情況嗎?如果一部法律的實施結果是這樣的,那麼還有制定這些法律條文的必要嗎?

  三問:單一來源采購在什麼情況之下纔可以使用?

  在北京這次招標中使用了單一來源采購方式,在《政府采購法》中用單一來源方式采購的必須符合三種情況之一,一是:只能從唯一供應商處采購的;二是:發生了不可的緊急情況不能從其他供應商處采購的;三是:必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。這三種情況必須有一種符合纔可進行單一來源采購。而在這次招標中,采購的內容是計算機操作系統、正版辦公套件,在結果公告中所注明的使用采購方式的原因是:采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要。這似乎並不與單一來源采購相符合。據了解,在此次招標的標書中並沒有注明對於計算機操作系統的采購說明,作為參與招標的企業也是在招標結果公布之後纔看到關於操作系統的招標。單一來源采購采購的是什麼呢?

  其實心中的疑問何直三個,這麼多的疑問何時纔能有答案呢?(田原)

編輯: 丁毅
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