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國產軟件陷入3大爭論 反壟斷法出臺迫在眉睫

中安網  2004-12-16 13:05

  人民網12月16日消息 2004年的北京市政府軟件采購可謂一波三折。

  11月17日,北京市信息化工作辦公室發布《『計算機操作系統、辦公套件、信息安全等正版軟件供應商』政府采購項目成交結果公告》,微軟獲得價值2925萬元人民幣的大單,國產軟件幾乎『全軍覆沒』。一時間輿論嘩然,並引發廣泛關注。有些人甚至指責某些省、市大規模采購國外軟件,違反了《政府采購法》。

  11月27日,北京市政府采購辦公室更改采購目錄,微軟『出局』。12月2日,幾家國產軟件商如願與北京市政府簽訂項目訂單。

  此事雖然告一段落,但是由此引發的討論和爭議並未停止。面對國外軟件,國產軟件是否真的毫無競爭優勢?國產軟件是否只能在『溫室』的保護中成長?如何纔能從根本上振興民族軟件產業?日前,中國工程院院士倪光南、北京軟件行業協會會長華平瀾、金山軟件公司總裁雷軍做客人民網,就這些焦點問題進行了探討。

  功能之爭:國產軟件是否能夠滿足政府辦公的需要?

  倪光南:中國軟件廠商的研發資金只有微軟的1%,但是國產軟件已經實現了微軟Office辦公軟件的基本功能,甚至一些功能還優於微軟的軟件。特別是,與3年前相比,我們的國產辦公軟件已經走向成熟,但是大家長期以來形成了一種錯誤的觀念,對國產軟件偏見太深。事實上,國產軟件已經不再是溫室中的花朵。

  華平瀾:很多用戶已經習慣了使用微軟等國外公司的軟件,這種習慣也是一種很可怕的勢力。這幾年,北京非常重視國產軟件的發展,為推動國產軟件的應用,兩年前就開始在一些重點部門做試點,經過逐步改進,國產軟件套件包括辦公軟件在內,已經達到了政府可用的標准,與微軟軟件的兼容性也相當高。因此,我認為,國產辦公套件完全可以滿足政府機構的應用需求;在操作系統方面,LINUX在服務器端的應用已經佔到1/3的份額,雖說LINUX在桌面系統方面的應用還有些差距,但只要用戶和研發單位共同努力,密切配合,在不遠的將來,也一定會更加完善。

  雷軍:早期借助盜版的方式,微軟的產品在我國廣泛普及,現在達到了壟斷的地位,很多人經常會以是否達到微軟的標准來考核國產軟件。事實上,國內的軟件技術水平可以滿足政府電子政務和辦公需求。我認為,用戶在引入軟件的時候,必須把使用的需求和標准搞清楚。韓國政府和日本政府都大規模采用本土軟件,因此,韓國企業和日本企業纔擁有了更好的技術,達到目前較大的市場佔有率。

  利益之爭:選用國外軟件是否影響中國軟件產業發展?

  在此次采購風波中,有兩種截然不同的觀點。一種觀點認為:在政府采購中選用國外軟件會嚴重影響中國軟件產業的發展;另一種觀點指出:政府也是客戶,因此不能太過於保護『自家孩子』,過於強調采購國產軟件是一種商業民族主義。

  倪光南:軟件業在當代的地位非常重要,關系到國家的信息安全。我國自2000年起就把軟件產業作為一個戰略性產業來發展,國產軟件如果做好了能夠加速國家發展,反過來,如果做不好,將會影響中國軟件產業的發展。軟件業類似自然壟斷產業,大的會越來越大,小的會越來越小,特別是在操作系統和辦公套件這些方面,事實上已經形成了壟斷,在我國沒有反壟斷法的情況下,我們不能像歐盟和日本那樣阻止壟斷,因此有一個辦法,就是政府帶頭打破這種壟斷。從這個意義上,政府采購的意義就非常巨大。國際上看,各個國家都在為自己的企業爭取市場,因此支持本國企業,是符合本國國家利益的。

  華平瀾:軟件是中國信息化戰略中的一個核心問題,中國經濟和社會領域的信息化戰略將帶動我們其它產業的發展。信息化帶動工業化,其中有一個含義,應該是帶動我們民族信息產業的發展。在信息產業領域,我國已經是一個制造業大國,但是有些核心技術,像操作系統、數據庫管理系統等等,我們還沒有掌握主動權,這是重要的戰略問題。據了解,我國目前還未簽署『政府采購協議』,因此,在我國《政府采購法》中規定『應當采購本國產品』屬於國際慣例。

  雷軍:微軟的辦公套件每年進賬100多億美元,淨利潤就有80多億美元。如果我們不支持國內企業去進行競爭,那麼,所有的消費者就不得不承擔因為壟斷而帶來的高額費用。

  策略之爭:政府支持是否為國產軟件發展的必由之路?

  倪光南:事實證明政府支持對於國產軟件的發展十分重要。3年以前,北京市帶頭采用了國產軟件,3年的訂單纔幾百萬,但國產軟件,特別是辦公軟件、操作系統等產業很快被帶動起來。我認為,今後,應當大力在軟件教育、培訓方面作出相應的改變。現在,學校與培訓機構基本上都是教授Windows方面的內容,這給推廣LINUX帶來了很大困難。

  華平瀾:國產軟件要發展,要突破兩個瓶頸。第一,要解決微軟長期壟斷所造成的用戶習慣問題。微軟的產品一出來,成千上萬的用戶在給他提出意見和問題,在幫他改進,而我們的軟件沒有這種機會。軟件能不能得到發展,是用戶說了算,用戶沒有機會試、沒有機會用,也就沒有機會提出意見幫他改進。因此,政府應該很好地規劃、組織,來幫助國產軟件企業改進、提高產品質量。軟件企業也應該努力改善自己的產品,來適應用戶的需要。第二,搞一個操作系統、搞一個辦公套件,軟件廠商投入很大,所以不得不發展一些盈利產品來補貼系統軟件開發,在這種情況下,政府應該幫一把、扶一把。如果政府不支持國產軟件,國產軟件很難發展起來。此外,知識產權保護也是軟件產業發展中重要的一環。一個好的軟件產品能不能得到開發,能否有更多的回報支持產品昇級,都有賴於知識產權的保護。中國的知識產權法規已經和國際接軌,關鍵是執行。

  雷軍:國內的軟件企業對出臺反壟斷法寄予很大的希望。我們期待著公平、合理、合法的競爭。沒有反壟斷法,使國內軟件企業和國外軟件巨頭競爭,就像雞蛋碰石頭。

  告別『溫室』

  秦俑

  不可否認,雖然國產辦公軟件最終在此次北京市政府采購中中標,但是並不意味著國產軟件的水平比國外軟件高。事實上,國產軟件在功能和服務上與國外優秀軟件相比仍然有不小的差距,這是許多專家和用戶的共同觀點。

  國產軟件要發展,目前還離不開政府的支持。許多專家和學者也就此提出了不少建議。但是,從長遠看,國產軟件要真正做大做強,當務之急是要從自身做起,切實完善功能,提高水平,增強產品的競爭力。畢竟,隨著我國加入世貿組織和經濟不斷全球化,總有一天,國產軟件將告別『溫室』的保護,與國外巨頭的產品『在同一個舞臺上跳舞』。

  時不我待,要實現『讓中國的軟件業走向世界』的夢想,中國的軟件企業和相關部門必須腳踏實地,努力拼搏。同時,還要從更高的層次入手,完善人纔培養機制,保護知識產權,激勵公平競爭,為優秀人纔、優秀產品和優秀企業的脫穎而出創造良好的環境。(陳健)

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