中華人民共和國政府采購法(一)--IT地帶
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中華人民共和國政府采購法(一)

中安網  2005-01-07 21:19

  第一章總則

  第一條為了規范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護國家利益和社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權益,促進廉政建設,制定本法。

  第二條在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。

  本法所稱政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。

  政府集中采購目錄和采購限額標准依照本法規定的權限制定。

  本法所稱采購,是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、委托、僱用等。

  本法所稱貨物,是指各種形態和種類的物品,包括原材料、燃料、設備、產品等。

  本法所稱工程,是指建設工程,包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

  本法所稱服務,是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

  第三條政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

  第四條政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法。

  第五條任何單位和個人不得采用任何方式,阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。

  第六條政府采購應當嚴格按照批准的預算執行。

  第七條政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

  屬於中央預算的政府采購項目,其集中采購目錄由國務院確定並公布;屬於地方預算的政府采購項目,其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公布。

  納入集中采購目錄的政府采購項目,應當實行集中采購。

  第八條政府采購限額標准,屬於中央預算的政府采購項目,由國務院確定並公布;屬於地方預算的政府采購項目,由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公布。

  第九條政府采購應當有助於實現國家的經濟和社會發展政策目標,包括保護環境,扶持不發達地區和少數民族地區,促進中小企業發展等。

  第十條政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外:

  (一)需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的;

  (二)為在中國境外使用而進行采購的;

  (三)其他法律、行政法規另有規定的。

  前款所稱本國貨物、工程和服務的界定,依照國務院有關規定執行。

  第十一條政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發布,但涉及商業秘密的除外。

  第十二條在政府采購活動中,采購人員及相關人員與供應商有利害關系的,必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的,可以申請其回避。

  前款所稱相關人員,包括招標采購中評標委員會的組成人員,競爭性談判采購中談判小組的組成人員,詢價采購中詢價小組的組成人員等。

  第十三條各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責。

  各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責。

  第二章政府采購當事人

  第十四條政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體,包括采購人、供應商和采購代理機構等。

  第十五條采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

  第十六條集中采購機構為采購代理機構。設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。

  集中采購機構是非營利事業法人,根據采購人的委托辦理采購事宜。

  第十七條集中采購機構進行政府采購活動,應當符合采購價格低於市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。

  第十八條采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機構代理采購;采購未納入集中采購目錄的政府采購項目,可以自行采購,也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。

  納入集中采購目錄屬於通用的政府采購項目的,應當委托集中采購機構代理采購;屬於本部門、本系統有特殊要求的項目,應當實行部門集中采購;屬於本單位有特殊要求的項目,經省級以上人民政府批准,可以自行采購。

  第十九條采購人可以委托經國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的采購代理機構,在委托的范圍內辦理政府采購事宜。

  采購人有權自行選擇采購代理機構,任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構。

  第二十條采購人依法委托采購代理機構辦理采購事宜的,應當由采購人與采購代理機構簽訂委托代理協議,依法確定委托代理的事項,約定雙方的權利義務。

  第二十一條供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

  第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件:

  (一)具有獨立承擔民事責任的能力;

  (二)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

  (三)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

  (四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

  (五)參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄;

  (六)法律、行政法規規定的其他條件。

  采購人可以根據采購項目的特殊要求,規定供應商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

  第二十三條采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況,並根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求,對供應商的資格進行審查。

  第二十四條兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個供應商的身份共同參加政府采購。

  以聯合體形式進行政府采購的,參加聯合體的供應商均應當具備本法第二十二條規定的條件,並應當向采購人提交聯合協議,載明聯合體各方承擔的工作和義務。聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同,就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

  第二十五條政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益;不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。

  供應商不得以向采購人、采購代理機構、評標委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標或者成交。

  采購代理機構不得以向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取非法利益。(國家發革委)

編輯: 丁毅
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