中華人民共和國政府采購法(二)--IT地帶
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中華人民共和國政府采購法(二)

中安網  2005-01-07 21:19

  第三章政府采購方式

  第二十六條政府采購采用以下方式:

  (一)公開招標;

  (二)邀請招標;

  (三)競爭性談判;

  (四)單一來源采購;

  (五)詢價;

  (六)國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。

  公開招標應作為政府采購的主要采購方式。

  第二十七條采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的,其具體數額標准,屬於中央預算的政府采購項目,由國務院規定;屬於地方預算的政府采購項目,由省、自治區、直轄市人民政府規定;因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准。

  第二十八條采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

  第二十九條符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照本法采用邀請招標方式采購:

  (一)具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;

  (二)采用公開招標方式的費用佔政府采購項目總價值的比例過大的。

  第三十條符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照本法采用競爭性談判方式采購:

  (一)招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;

  (二)技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;

  (三)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

  (四)不能事先計算出價格總額的。

  第三十一條符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照本法采用單一來源方式采購:

  (一)只能從唯一供應商處采購的;

  (二)發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

  (三)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

  第三十二條采購的貨物規格、標准統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以依照本法采用詢價方式采購。

  第四章政府采購程序

  第三十三條負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時,應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出,報本級財政部門匯總。部門預算的審批,按預算管理權限和程序進行。

  第三十四條貨物或者服務項目采取邀請招標方式采購的,采購人應當從符合相應資格條件的供應商中,通過隨機方式選擇三家以上的供應商,並向其發出投標邀請書。

  第三十五條貨物和服務項目實行招標方式采購的,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少於二十日。

  第三十六條在招標采購中,出現下列情形之一的,應予廢標:

  (一)符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的;

  (二)出現影響采購公正的違法、違規行為的;

  (三)投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的;

  (四)因重大變故,采購任務取消的。

  廢標後,采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

  第三十七條廢標後,除采購任務取消情形外,應當重新組織招標;需要采取其他方式采購的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批准。

  第三十八條采用競爭性談判方式采購的,應當遵循下列程序:

  (一)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成,其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。

  (二)制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標准等事項。

  (三)確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判,並向其提供談判文件。

  (四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的,談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。

  (五)確定成交供應商。談判結束後,談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最後報價,采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,並將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。

  第三十九條采取單一來源方式采購的,采購人與供應商應當遵循本法規定的原則,在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。

  第四十條采取詢價方式采購的,應當遵循下列程序:

  (一)成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成,其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成交的標准等事項作出規定。

  (二)確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求,從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商,並向其發出詢價通知書讓其報價。

  (三)詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。

  (四)確定成交供應商。采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,並將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。

  第四十一條采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目,應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字,並承擔相應的法律責任。

  第四十二條采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。

  采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標准、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。

  采購活動記錄至少應當包括下列內容:

  (一)采購項目類別、名稱;

  (二)采購項目預算、資金構成和合同價格;

  (三)采購方式,采用公開招標以外的采購方式的,應當載明原因;

  (四)邀請和選擇供應商的條件及原因;

  (五)評標標准及確定中標人的原因;

  (六)廢標的原因;

  (七)采用招標以外采購方式的相應記載。

  第五章政府采購合同

  第四十三條政府采購合同適用合同法。采購人和供應商之間的權利和義務,應當按照平等、自願的原則以合同方式約定。

  采購人可以委托采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構以采購人名義簽訂合同的,應當提交采購人的授權委托書,作為合同附件。

  第四十四條政府采購合同應當采用書面形式。

  第四十五條國務院政府采購監督管理部門應當會同國務院有關部門,規定政府采購合同必須具備的條款。

  第四十六條采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內,按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

  中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發出後,采購人改變中標、成交結果的,或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的,應當依法承擔法律責任。

  第四十七條政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內,采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。

  第四十八條經采購人同意,中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同。

  政府采購合同分包履行的,中標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責,分包供應商就分包項目承擔責任。

  第四十九條政府采購合同履行中,采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應商協商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

  第五十條政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

  政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的,雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任,雙方都有過錯的,各自承擔相應的責任。

  第六章質疑與投訴

  第五十一條供應商對政府采購活動事項有疑問的,可以向采購人提出詢問,采購人應當及時作出答復,但答復的內容不得涉及商業秘密。

  第五十二條供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內,以書面形式向采購人提出質疑。

  第五十三條采購人應當在收到供應商的書面質疑後七個工作日內作出答復,並以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商,但答復的內容不得涉及商業秘密。

  第五十四條采購人委托采購代理機構采購的,供應商可以向采購代理機構提出詢問或者質疑,采購代理機構應當依照本法第五十一條、第五十三條的規定就采購人委托授權范圍內的事項作出答復。

  第五十五條質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的,可以在答復期滿後十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

  第五十六條政府采購監督管理部門應當在收到投訴後三十個工作日內,對投訴事項作出處理決定,並以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。

  第五十七條政府采購監督管理部門在處理投訴事項期間,可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動,但暫停時間最長不得超過三十日。

  第五十八條投訴人對政府采購監督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門逾期未作處理的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。(國家發改委)

編輯: 丁毅
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