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評論:信產部還要當多少次被告

中安網  2005-02-05 17:45

  ChinaByte2月5日消息 信產部去年因為飽受詬病的手機牌照制度,被民企奧克斯告上法院,結果法院還沒有受理,該案件就悄無聲息了。因為奧克斯的目標達到了,牌照制度要"審批"變"核准"了,奧克斯有機會進入正規軍了。

  如今,讓了讓自己的EVD標准成為國家高清數字標准,今典張寶全也要學習"奧克斯好榜樣",高調宣傳"給信產部6天時間",並指出"信產部兩大不作為",如果信產部不拿出個說法,張寶全也要把信產部送上被告席。

  那麼,張寶全能"克隆"出奧克斯的成功之路來嗎?張寶全能告倒信產部嗎?

  張寶全與奧克斯告信產部的情形驚人相似?

  當初奧克斯再准備告信產部前,也是在媒體大造聲勢,先是自己來個"手機白菜價",然後,又狂揭手機牌照制度中的種種"尋租"行為,把一個真實的手機產業,在陽光下剖析給國人看。其三,它在把把手機最後一次送檢信產部時,請了公證,對整個過程進行了公證,也就相當於保留了證據。

  綜觀奧克斯的每一步進程,可謂"環環相扣",甚至說"蓄謀已久",如果用一個不恰當的詞語來說的話,奧克斯就是下了個"套"讓信產部往裡面鑽。並且,這個套還真起了作用。結果,有關手機牌照制度問題不再有信產部管理,同時,此舉也催生了手機牌照"核准制",而這個"有進有出"的制度,奧克斯憑借自己的投入是完全可能進入正規軍的。

  也就是說,奧克斯通過媒體全方位暴光,一方面,獲得了廣泛的同情和支持,另一方面,有力的證據把信產部逼到了和談的地步,最終實現了自己的目的。堪稱是利用"媒體和法律"的典范。

  而再看張寶全的表現,他也是一步一步實施自己的"高清標准催生計劃",首先,先向媒體放風,把國人的視線都拉入這個高清標准問題。其次,揚言"給信產部六天考慮時間"以及列舉"信產部兩大不作為",包括聲稱已經"委托律師"等行為,都和當初的奧克斯有太多的雷同,表面看,張寶全可能會得到相同的結局。而事實上,事情的發展並不一定朝張寶全所期望的方向發展。

  張寶全能象奧克斯告倒信產部嗎?

  奧克斯最終通過訴訟行為和媒體報道,實現了自己的目的。盡管沒和信產部在法庭一較高下,但是,如今的結果來看,奧克斯在與信產部的博弈中,是獲勝的一方。

  再來看張寶全,盡管每一步的進程和奧克斯的安排是大致相同的,但是,張寶全卻未必獲得和奧克斯相同的結果。張寶全的訴訟前程有眾多疑點可能使他得不到預期的效果。

  疑問一,該案件是否具有可訴,也就是說是否屬於行政訴訟范圍,值得懷疑。根據《行政訴訟法》的相關規定,"不具有強制力的行政指導行為"不屬於行政訴訟受理范圍。同時,根據我國《標准化法》的相關規定,標准分為強制性標准和推薦性標准。也就是說,如果張寶全真的起訴了,如果想要法院受理的,他必須證明高清標准屬於強制性標准。而如果他證明不了,或者高清標准只是一個推薦標准的話,該案件時候能夠受理也就值得懷疑了。

  另外,根據《行政訴訟法》的相關規定"認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的"他是可以走行政訴訟的,也就是說,如果張寶全認為信產部不確定高清標准使他蒙受了經濟損失的話,他是可以起訴的。但是,如果該標准只是一個推薦性質的標准的化,很難說,信產部不確定高清標准會使其蒙受損失。因為,推薦不具有強制性,其他性質的標准或產品依舊可以在市場中經營。只能說,不確定高清標准使得大家都可以打高清標准的旗號,造成一定的市場混亂,影響各自的商業利益。如果從這個角度來看的話,其似乎又具有可訴性。但是,在這種情況下,張寶全要證明自己蒙受損失的具體數字並提供計算方法等,他的舉證壓力也是很大的。

  疑問二,張寶全所謂的信產部"兩大不作為"是否真的不作為,也是值得懷疑的。張寶全所謂的"兩大不作為"是指"中國的EVD至今仍然是全球惟一產業化了的高清影碟機,清晰度達到200萬像素,如果信產部認為還有第二家,請信產部舉證;中國市場上另兩個'高清碟機',清晰度均不足70萬像素,而70萬像素連標清的標准(100萬像素)都達不到,信產部知不知道、了解不了解。同時這兩個碟機的清晰度只是EVD的三分之一,使整個高清碟機市場是非混淆,這個責任應該誰來負?"

  對於其所謂的"不作為"之一,也就是EVD、HDV和HVD是否符合高清標准的問題,信產部一直都在進行測試。如果都符合信產部的要求的話,那麼,三者都算是高清標准了。但是,如果真如張寶全所說的話,那麼張寶全首先要證明自己的標准是符合要求的。那就要看他手上證據是否合法有效了。而對於他所質疑的其他標准是否符合要求,只要信產部拿出另兩家符合標准的測試結果,很容易就可以推翻的。

  至於其所所謂的"不作為"之二,也就是高清標准不明確造成市場混淆。要想證明構成混淆,那就意味著,其要證明EVD是唯一的高清標准。而一旦,三家測試結果都符合信產部要求的話,也很難說,現在已經造成市場混淆。

  疑問三,張寶全是否有備而來?對於訴訟,我們不知道張寶全到底持什麼心理?是真的想要一個法律說法?還是借機向產部逼宮嗎?

  我們不知道張寶全手上是否有足夠的證據,是否也和奧克斯一樣"精心策劃"了每一步,比如對測試過程或結果進行類似公證取證等。如果他的大肆張揚只是給信產部施加壓力,借機向信產部"逼宮"的話,並沒有做好准備(法律上的准備)的話,那麼,他的起訴對標准的出臺以及是否采用他的標准,都很難講有真的促進作用。

  信產部還要當多少次被告?

  不管是當初的奧克斯還是今天的張寶全,他們都是民企的代表,都是為了自己的合法私有財產得到保護為目的,而欲對相關主管部門提起行政訴訟。這種趨勢和現象是值得的肯定的。畢竟,越來越多的民企拿起法律武器捍衛自己的權益。敢於和行政主管部門"叫板",這對於法制的健全,市場的發展都是有促進的作用的。要知道,如果是國企的話,很難講會有國企和主管部門"叫板"。對於張寶全的行為,我們是贊賞和支持的。但是,對於張寶全所將要提起的行政訴訟命運,以及是否能告倒信產部,我們並不是很肯定。

  但是我們可以預計,隨著高新產業不斷發展,會有越來越的標准和制度需要確定,也就會有越來越多的矛盾集中到信產部頭上,也就是說,類似"奧克斯""張寶全"的人或企業,以後會有千千萬萬,信產部要做好隨時當被告的准備。(文/李俊慧)

編輯: 丁毅
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